共和党深夜鏖战：特朗普“大而美”法案陷入三票“生死线”困局

为赶在7月(yuè)4日前(rìqián)将美国总统特朗普力推的“大而美”减税法案送上其办公桌，美国参议院共和党人正通宵达旦地推进立法。 当地时间周一（6月30日），参议院(cānyìyuàn)展开全天候的“投票马拉松”，对参议员提出的多项修正案进行逐一投票，持续直至(zhízhì)午夜(wǔyè)。据(jù)报道，最终的参议院投票可能在当地时间周二（7月1日）早些时候进行。 美国共和党仅需(xū)简单多数（51票）即可在参议院通过该法案(fǎàn)。棘手之(zhī)处在于，在参议院占据53席的共和党仅经得起损失3票，但该党内仍有八名主要反对者。即便(jíbiàn)法案被参议院放行，经修改的法案也需重新回到众议院接受投票。而众议院共和党也只拥有220对212的微弱多数，最多只能失去(shīqù)3票。 全球经济分析公司BCA研究地缘政治首席策略师格特钦（Matt Gertken）在近期(jìnqī)研讨会上(shàng)对第一财经记者表示，该法案最终(zuìzhōng)将通过，因为美国必须提高国家(guójiā)债务上限，以避免发生技术性违约，同时也要防止在2026年(nián)增税3500亿美元从而对共和党的(de)中期选举产生冲击。不过，原定7月4日的截止日期恐怕难以实现，法案可能推迟至8月休会期前或更晚时候。 “大而美”法案旨在以一揽子立法实现特朗普的几项核心政策目标，包括(bāokuò)延长(yáncháng)现行减税政策、增加国防及边境安全预算，同时削减医疗补助（Medicaid）和食品援助项目(xiàngmù)支出，并取消(qǔxiāo)针对小费收入与加班收入的征税条款。 在周一开启的“投票(tóupiào)马拉松”中，参议员针对多项修正案展开激烈争论和投票，涉及医疗补助、清洁能源税收(shuìshōu)抵免、食品援助(yuánzhù)项目和法案的整体成本等。由于投票推进缓慢，参议院多数党领袖图恩（John Thune）不得不告知议员们，在近17小时的投票中，他将(jiāng)把每次投票时间(shíjiān)限制在10分钟。 其中，美国佛罗里达州共和党参议员(cānyìyuán)斯科特（Rick Scott）提议取消奥巴马政府《平价医疗法案》下的医疗补助扩展(kuòzhǎn)，以减少法案赤字。温和派共和党人、缅因州参议员科林斯（Susan Collins）则提出对高收入美国人征税，为农村医疗增加250亿美元(yìměiyuán)资金(zījīn)，但该(gāi)修正案已被投票否决。 在可再生能源补贴方面，艾奥瓦州参议员厄(è)恩斯特（Joni Ernst）等共和党人希望软化法案对风能和太阳能项目(xiàngmù)税收(shuìshōu)抵免的限制，比如允许(yǔnxǔ)风能和太阳能项目在2026年或2027年开始建设时获得税收抵免，并取消对使用来自“受关注国家”的组件的风能和太阳能项目征收(zhēngshōu)的新消费税。根据当前版本的法案，符合资格的项目必须(bìxū)在2027年底前投入使用。 截止(jiézhǐ)第一财经记者发稿，仍有多项修正案未在参议院进入投票阶段。 北达科他州共和党参议员霍文(huòwén)（John Hoeven）表示，共和党内“有一个相当广泛的派别”，因此(yīncǐ)利益(lìyì)协调“需要耐心”，有关(yǒuguān)医疗补助和能源等条款仍在努力修改中，“我们会把这些问题理顺。” 参议院原本预计在当地时间周二早间对法案最终版本进行(jìnxíng)表决。在肯塔基州参议员(cānyìyuán)保罗（Rand Paul）和北卡罗来纳州参议员蒂利斯（Thom Tillis）的(de)明确反对下，共和党最多只能再(zài)失去一票。 在6月30日的白宫新闻发布会上，白宫新闻发言人莱维特表示，特朗普已与共和党高层议员(yìyuán)进行沟通，“白宫和总统坚决(jiānjué)要求通过这项法案，并(bìng)将其送到总统办公桌上。” 当前，图恩(túēn)正与多位共和党(gònghédǎng)内的反对者一一(yīyī)谈话。当被问及共和党领导层是否考虑在法案中取消提高债务上限以赢得(yíngde)财政保守派保罗的支持时，图恩含糊其辞。在当地时间周二凌晨，他还表示，他尚未考虑取消投票的可能性。 若参议院得以在7月1日通过法案，众议院(zhòngyìyuàn)仍需对经过修改的法案进行(jìnxíng)表决。众议院最早可能在7月2日（周三）上午(shàngwǔ)进行投票。若众议院直接通过参议院版本，法案有望在7月4日前送交特朗普签署，达成其设定(shèdìng)的最后期限。 共和党在众议院占据220-212的微弱多数，但部分众议院共和党人批评参议院版本对医疗补助削减(xuējiǎn)过深，且(qiě)减税规模(guīmó)超出众议院设定的2.5万亿美元目标，这些分歧都可能导致进一步谈判和拖延。若众议院提出修改意见，法案需再次返回参议院，进程可能延至(yánzhì)7月(yuè)4日之后。 由共和党保守派组成的众议院自由党团（House Freedom Caucus）已表达强烈反对，威胁要阻碍法案通过(tōngguò)。“这不是我们同意的内容，”该(gāi)党团发布声明称，参议院必须(bìxū)作出重大修改，符合众议院达成的预算框架(kuāngjià)。 该法案(fǎàn)还遭到了特朗普曾经(céngjīng)的(de)盟友、特斯拉首席执行官马斯克（Elon Musk）的多次攻击。周一，马斯克在其拥有的社交平台上连续发帖猛烈抨击该法案，认为美国债务问题已十分严峻。 根据美国国会预算办公室（CBO）6月30日发布的(de)最新估算，参议院版本的提案将(jiāng)在10年内使美国国债增加3.3万亿美元。 美国乔治(qiáozhì)梅森(méisēn)大学公共政策教授施奈德（Bill Schneider）分析称，尽管遭到众多(zhòngduō)共和党人的反对，但特朗普提出的巨额支出法案“终将获得通过”。 施奈德解释道，共和党人(gònghédǎngrén)不敢挑战特朗普的(de)政治权威，因为特朗普的反对对需要(xūyào)竞选的共和党议员具有威胁性(wēixiéxìng)。“他们很可能会不情愿地支持特朗普的法案。”施奈德表示，许多共和党人反对该法案的核心原因在于债务，该党一贯主张削减国家债务，而这项(zhèxiàng)法案将使国家债务增加3万亿到4万亿美元。 (本文来自第一(dìyī)财经)